Конституционные положения

окружающий среда охрана экологический

Правовой механизм охраны природы можно рассматривать с точки зрения иерархии его источников, в первую очередь нормативно-правовых актов. Наряду с перечисленными общими, специальными и обеспечивающими законами ее образуют (во всех правовых системах, в том числе и в российской) Конституция, законы, подзаконные и иные письменные акты правотворчества различных субъектов, правовые обычаи и прецеденты.

Как источник экологического права Конституция РФ содержит нормы, являющиеся важными началами экологического права. Это нормы об основах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина и др., если они, во-первых, применимы к отношениям в сфере взаимодействия общества и человека с окружающей средой, во-вторых, выступают в качестве специальных предписаний и регулируют отдельные экологические отношения, статус и режим их объектов. Наличие таких норм предопределяет экологическую политику государства, поскольку именно в этом источнике права высшей юридической силы формулируется функция охраны окружающей природной среды. Здесь же устанавливается общеправовой принцип приоритета охраны природы и ответственности нынешнего поколения перед будущими, закрепляются суверенитет страны, обязанности его защиты государством во внутренних и внешних отношениях, т.е. экологический конституционный правопорядок.

В ч. 1 ст. 9 Конституции РФ провозглашается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта норма, во-первых, содержит оценку природных ресурсов, носящую абсолютный характер; во-вторых, устанавливает два типа отношений в сфере взаимодействия с окружающей средой - использование и охрану; в-третьих, ограничивает их пространственными пределами - территорией РФ; в-четвертых, указывает на открытый перечень объектов взаимодействия: все природные ресурсы как составляющие окружающей среды; в-пятых, обозначает цели взаимодействия как основу жизни и деятельности; наконец, в-шестых, определяет субъектов природопользования - всех людей, граждан, проживающих на территории России.

В ч. 2 ст. 9 содержится важное конституционное положение о формах собственности на землю и другие природные ресурсы. В соответствии с ним они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Оценивая значение конституционных положений ст. 9, следует учитывать, что она помещена в гл. 1 «Основы конституционного строя», определяющей исходные предпосылки функционирования общества и государства, в том числе экологическую функцию нашего государства.

Основополагающие установления ст. 9 развиваются в ст. 36, где зафиксировано, что граждане и их объединения в праве иметь в частной собственности землю. Кроме того, в ст. 36 перечислены полномочия собственников земли и других природных ресурсов (владение, пользование и распоряжение), которые осуществляются ими свободно, и ограничения экологического и юридического характера - «если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц», что возводит принцип экологической связанности права собственности на конституционный уровень.

Важное конституционное значение имеет вопрос о разграничении в экологическом плане предметов ведения РФ и ее субъектов, устанавливаемом ст. 71 и 72 Конституции РФ. К ведению Федерации (ст. 71) относятся: федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития страны; федеральные налоги и сборы (в том числе экологические); федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральные транспорт, пути сообщения; деятельность в космосе; производство ядовитых веществ и порядок их использования; определение статуса и защита территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, т.е. природных ресурсов, на которые распространяется суверенитет и юрисдикция РФ; метеорологическая служба, стандарты; геодезия и картография и др.

Перейти на страницу: 1 2

Интересное по теме

Охрана почвенных ресурсов от антропогенного воздействия
Почва играет важнейшую роль в природных ландшафтах и в экосистемах. Она является важнейшим блоком экосистем, выступает как фактор плодородия для растений и как самая насыщенная ор ...

Сезонная динамика параметров замедленной флуоресценции хлорофилла хвойных, произрастающих в районах с разным уровнем загрязнения воздуха
Загрязнение окружающей среды является острой экологической проблемой особенно в городских и промышленных районах. Воздействие токсикантов приводит к значительному ухудшению состоян ...

Современное состояние и проблемы окружающей среды Абинского района
Благодаря достижениям науки и техники, человек получил в свои руки мощные орудия воздействия на природу. Эти достижения позволяют людям вторгаться в природу, влиять на природу, вли ...

Понятие охраны окружающей среды
Экология - это наука об условиях существования живых организмов, их взаимодействие между собой и окружающей средой. Вопросы охраны природы и рационального использования природн ...