Сравнительная характеристика стандартов качества питьевой воды в Украине и США

Некоторые принципы нормирования показателей в питьевой воде и государственные стандарты качества питьевой воды в Украине и Соединенных Штатах Америки имеют существенные различия.

В Украине разработаны и действуют только обязательные и единые для всей страны нормативы (стандарты) качества питьевой воды и отсутствуют региональные, отдельные для различных областей нормы. В отличие от Украины в США, кроме обязательных для всей страны Основных Национальных Стандартов Питьевой Воды, существуют Национальные Второстепенные Стандарты Питьевой Воды, носящие рекомендательный характер, а также стандарты качества воды для отдельных штатов и даже местные стандарты.

Следовательно, законодательством США предусмотрена определенная самостоятельность штатов в вопросах гигиенического нормирования качества питьевой воды при обязательном соблюдении национальных (федеральных) стандартов. При таком подходе в отдельно взятом штате качество питьевой воды должно соответствовать не только Основным Национальным Стандартам Питьевой Воды, но также по отдельным показателям более строгим нормативам воды конкретного штата.

В украинских стандартах качества питьевой воды для большинства показателей установлен только один количественный норматив (например содержание меди не должно превышать 1,0 мг/л). Исключение составляют мутность, цветность, сульфаты, хлориды, сухой остаток (минерализация общая), жесткость общая, алюминий и фтор. Так, согласно Государственным санитарным нормам и правилам "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения" (ГСанПиН), для всех этих показателей (за исключением фтора) установлены нормативы, действующие в обычных условиях, а также те, которые допускаются с учетом конкретной ситуации. Кроме того, согласно указанному документу, сухой остаток и жесткость общая являются одновременно органолептическими показателями качества питьевой воды и показателями физиологической полноценности ее минерального состава, а фтор - токсикологическим показателем безопасности химического состава питьевой воды и также показателем физиологической полноценности ее минерального состава.

В то же время в Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды в США для каждого содержащегося в питьевой воде вещества установлено два норматива: максимальный уровень загрязнения (MCL) и желательный для Общественного Здоровья (Public Health Goal) показатель. Это дает возможность американским специалистам в сфере питьевого водоснабжения при организации и проведении очистки питьевой воды ориентироваться на достижение оптимальных показателей воды, имея возможность по ситуации временно допустить отклонения качества питьевой воды от этих норм, но не выше предельного норматива - максимального уровня загрязнения. Впрочем, по ряду показателей, например содержанию в питьевой воде сурьмы, бария, бериллия и других, MCL и Public Health Goal имеют одинаковые величины.

В Украине и США различается деление на группы нормируемых в питьевой воде показателей. В украинском ГОСТе 2874-82 "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством" приведены таблицы со следующими показателями: "Концентрации химических веществ, влияющих на органолептические свойства воды" и "Органолептические свойства воды", а в ГСанПиН изложены в отдельной таблице "Органолептические показатели качества питьевой воды". Эти показатели являются обязательными на всей территории Украины.

В то же время в Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды США органолептические показатели в отдельную группу не выделены. Кроме того, из всех, принятых в Украине органолептических показателей качества питьевой воды, в обязательные для США Основные Национальные Стандарты Питьевой Воды включены только мутность и медь, а в носящие рекомендательный характер Национальные Второстепенные Стандарты Питьевой Воды включены хлориды, цвет, медь, железо, марганец, запах, сульфаты и цинк.

Что касается мутности, то она в США является не органолептическим, как в Украине, а физическим и, по последним данным, дополнительным микробиологическим показателем качества воды, поскольку косвенно указывает на присутствие в воде микроорганизмов, могущих вызвать заболевание.

В американских стандартах, не нормируется вкус и привкус питьевой воды. В Украине, согласно ГСанПиН, из применяемых для обеззараживания средств нормируются остаточные - хлор (на выходе из резервуаров чистой воды) и озон (на выходе из камеры смешивания) В США Основными Национальными Стандартами Питьевой Водь нормируются в питьевой воде обеззараживающие вещества: хлора мины, хлор и двуокись хлора, кроме того, в отдельную группу выделены побочные продукты дезинфекции.

Основными Национальными Стандартами Питьевой Воды США всего нормируется в питьевой воде 53 органических вещества. В то же время в украинском ГОСТе 2874-82 органические вещества в списке показателей вообще не указаны. А в ГСанПиН в таблице указаны нормы только 5 органических веществ и еще в тексте сказано о недопустимости содержания в питьевой воде еще 3 органических компонентов (1,1-дихлорэтилена, 1,2-дихлорэтана и бензапирена).

В украинских стандартах качества питьевой воды, в отличие от американских, не нормируются: сурьма, асбест, таллий и серебро (содержание последнего компонента в питьевой воде с концентрацией 0,1 мг/л на федеральном уровне носит рекомендательный характер). В то же время в США, в отличие от Украины, в питьевой воде не нормируются металлы: молибден, стронций, никель и магний, а нормативы содержания алюминия, железа, марганца и цинка в воде предусмотрены только Национальными Второстепенными Стандартами Питьевой Воды, не являющимися обязательными.

По некоторым показателям американские стандарты питьевой воды более жесткие, чем украинские. Так, в США рекомендуемое общее количество растворенных твердых веществ не должно превышать 500 мг/л, в то же время в Украине допускается содержание сухого остатка (аналогичный показатель) 1000 мг/л, а по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой - до 1500 мг/л; в США концентрация нитратов в питьевой воде не должна быть выше 10 мг/л, а в Украине - 45 мг/л. В США рекомендуются концентрации сульфатов и хлоридов в питьевой воде не более чем по 250 мг/л, в Украине по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой допускается концентрация сульфатов до 500 мг/л и хлоридов - до 350 мг/л.

Таким образом, американские стандарты качества питьевой воды являются более строгими, чем украинские в отношении нормирования солевого состава и нитратов. Это же можно утверждать в отношении нормирования алюминия и марганца, рекомендуемые концентрации которых в США ниже, чем в Украине. Согласно Основным Национальным Стандартам Питьевой Воды США, максимальный уровень загрязнения (MCL) питьевой воды свинцом составляет 0,015 мг/л, а желательный для Общественного Здоровья (Public Health Goal) показатель (MCLG) вообще не допускает в питьевой воде этого элемента. В то же время содержание свинца в питьевой воде допускается действующим в Украине ГОСТом 2874-82 - не более 0,03 мг/л, а согласно ГСанПиН, утвержденным Приказом МОЗ Украины 23.12.1996 г. №383, - не более 0,01 мг/л.

Однако украинские нормативы качества питьевой воды являются более строгими, чем американские по нормированию содержания бария, бериллия и селена.

Американскими стандартами качества питьевой воды, в отличие от украинских, не нормируется общая жесткость.

Обязательными показателями радиационной безопасности питьевой воды в США и Украине являются α- и β-излучатели. В отличие от украинских нормативов Основными Национальными Стандартами Питьевой Воды США в питьевой воде номеруется также радий 226R + 228R (в комбинации) и уран. Однако в Украине действуют с 1.01.1998 г. ДР-97 "Допустимі рівні вмісту радіонуклідів 137Cs i 90Sr у продуктах харчування i питній воді", которыми нормируется в питьевой воде содержание радионуклидов цезия 137Cs и стронция 90Sr. Таким образом, в США и в Украине в питьевой воде нормируются разные радиоактивные изотопы.

В Украине, согласно ГСанПиН, в питьевой воде нормируются микробиологические показатели: количество бактерий (общее микробное число - ОМЧ), количество бактерий группы кишечной палочки (индекс БГКП), количество термостабильных кишечных палочек (фекальных колиформ - индекс ФК), количество патогенных микроорганизмов и колифагов.

В США Основными Национальными Стандартами Питьевой Воды в питьевой воде нормируются следующие микробиологические показатели:

· результаты гетеротрофного посева (НРС), целью которого является определение общего количества бактерий в питьевой воде (показатель, подобный ОМЧ в Украине);

· общие колиформы, включая фекальные колиформы и Е. coli (в отличие от нормируемых в Украине отдельно индексов БГКПиФК);

· бактерия легионелла пневмофилла (Legionella), в то время как в Украине нормируется общий показатель - количество патогенных микроорганизмов, а не конкретный возбудитель заболевания.

Колифаги в питьевой воде в американских стандартах, в отличие от украинских, не представлены. В то же время, в украинских стандартах качества питьевой воды, в отличие от американских, отдельно не представлены вирусы.

В Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды США в отличие от действующих в Украине ГСанПиН, паразитологические показатели не выделены в отдельную группу и в перечне этих показателей в воде не нормируется количество кишечных гельминтов. Из патогенных кишечных простейших в США в питьевой воде нормируются только лямблии (Giardia lamblia) и криптоспоридии (Cryptosporidium), в то время как в Украине - общее количество патогенных кишечных простейших.

В Соединенных Штатах Америки в Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды, в отличие от действующих в Украине нормативов качества питьевой воды, для каждого показателя (загрязняющего вещества) питьевой воды приведены потенциальные отрицательные эффекты его влияния на здоровье в случае превышения показателя MCL (максимальный уровень загрязнения), а также типичные источники загрязнения питьевой воды этими химическими или биологическими агентами.

В США предпринимаются меры по ужесточению нормативов качества питьевой воды и, в ряде случаев, устанавливаются конкретные сроки ввода в действие новых более строгих норм.

Например введение более жестких норм содержания мышьяка в питьевой воде предусмотрено с 2006 года.

Сроки ввода в действие величин нормативов качества питьевой воды (степени ее очистки и обеззараживания) могут быть различными для водопроводных систем, обслуживающих до 10 000 жителей и более 10 000. Это касается, например, содержания криптоспоридий в воде, мутности воды и других показателей.

Оценивая стандарты качества питьевой воды в Украине и Соединенных Штатах Америки, следует отметить некоторые положительные стороны указанных нормативов в каждом из государств. Так, в Украине, в отличие от США, придается большое значение органолептическим показателям питьевой воды, которые выделены в отдельную группу и являются обязательными для всех украинских регионов (областей).

В стандартах качества питьевой воды Украины более рационально чем в США, нормируются микробиологические и паразитологические показатели. Так, в украинских нормативах, в отличие от американских, приведены количество колифагов и общее количество кишечных гельминтов. Кроме того, в украинских стандартах нормируются отдельно количество бактерий группы кишечных палочек (индекс БГКП) и термостабильных кишечных палочек (фекальных колиформ - индекс ФК), а также количество всех патогенных микроорганизмов и патогенных простейших (наличие которых в питьевой воде не допускается; см. табл. 12).В то же время в Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды США, в отличие от нормативов качества воды Украины, в питьевой воде нормируются отдельные возбудители заболеваний - бактерия легионелла пневмофилла (Legionella), лямблии (Giardia lamblia) и криптоспоридии (Cryptosporidium).

Положительной стороной стандартов качества питьевой воды в США является значительно большее количество нормируемых органических веществ.

Так, в американских Основных Национальных Стандартах Питьевой Воды приведено в 6,5 раза больше нормируемых органических компонентов, чем в украинских ГСанПиН.

Важно и то, что в стандартах качества питьевой воды в США, в отличие от Украины, для каждого показателя (загрязняющего агента) изложены отрицательные эффекты его влияния на здоровье в случае превышения максимального уровня загрязнения, что является стимулом для обеспечения соблюдения установленных нормативов.

Положительным можно считать и наличие в США стандартов качества питьевой воды в отдельных штатах при обязательном соблюдении единых для всей страны Основных Национальных Стандартов Питьевой Воды. Таким образом, предоставляется право гражданам отдельных штатов, при наличии у них желания и возможностей, устанавливать в пределах своей территории обязательные для соблюдения и более строгие, по сравнению с федеральными, нормативы качества питьевой воды, максимально безопасные Для здоровья населения всех возрастных групп.(8)

      Интересное по теме

      Современные способы утилизации отходов сельского хозяйства
      Сельское хозяйство создаёт большее воздействие на природную среду, чем любая другая отрасль народного хозяйства. Загрязнение окружающей среды птицеводческими и животноводческими пр ...

      Проблема городских отходов
      Экологическая обстановка на нашей планете во многом зависит от того, насколько бережно мы поддерживаем чистоту на её поверхности. Среди негативных последствий человеческого присут ...

      Виды экологической экспертизы
      Государственная экологическая экспертиза проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы. Перечень объектов, подлежащих обязательной гос ...

      Экономическая оценка воздействия на окружающую среду (на примере ОАО РУСАЛ-Красноярск)
      Каждое предприятие, занимающееся производством какой-либо продукции, оказывает значительное влияние на природную окружающую среду. Поэтому в условиях развития промышленного произв ...